欧盟最高外交官Kaja Kallas表示发行联合债券是大规模重建欧盟军事实力的一个选项，同时她也对特朗普政府在解决俄乌冲突问题上的早期谈判策略提出了批评。
在南非开普敦参加20国集团会议前夕，Kallas在接受采访时警告说，俄罗斯的说法正在占据上风，欧洲将需要大规模重新分配资源。
Kaja Kallas在开普敦欧盟内部关于如何增加国防开支的讨论正日趋激烈，联合融资等话题越来越多地成为讨论的一部分。Kallas表示，欧盟还可以考虑挪用新冠大流行病复苏基金中未使用的资金。
“我认为这是短期资金，是我们需要真正找到如何利用优势并真正迅速采取行动的地方，”Kallas说。她补充说，联合债券在考虑之列。“但是我们还需要研究中期和长期资金问题。”
在没有乌克兰或欧洲参与的情况下，美国总统唐纳德·特朗普与俄罗斯启动旨在结束俄乌冲突的谈判，令欧洲领导人大为震惊。这使得欧洲大陆的官员们急于找到一种途径来发挥影响力，并确保最终的协议不会牺牲欧洲和乌克兰的安全。
“这仍然需要成员国做出非常痛苦的决定，” 她说。“如果我们认为无需重新分配资源或重新分配优先事项，我认为那是一种幻想。”
